在全县2017年人大宣传工作会议上的讲话
更新时间：2017-07-28    来源：   作者：   

县人大常委会主任  骆德刚
同志们：
今天我们在这里召开全县人大宣传工作会议，主要任务是传达全市人大宣传工作会议精神，研究部署今后一段时期我县的人大宣传工作。刚才，朱副主任传达了全市人大宣传工作会议精神。县委宣传部刘部长就做好新情势下人大宣传工作作了具有很强的针对性和指导性的讲话，我完全赞同，希望大家认真领会，严格贯彻落实。下面，我就进一步加强和改进人大宣传工作讲几点意见：
一、总结成绩，认清不足，切实增强做好人大宣传工作的时代感和责任感
长期以来，特别是近年来，我县人大宣传工作在上级人大和县委的正确领导下，在历届人大常委会领导的重视支持下，在县乡两级人大和新闻宣传部门的共同努力下取得了较好成绩，这对于推进我县民主法制建设进程和人大工作发挥了重要作用。一是对人大宣传工作重要性的认识不断提高。县委和乡镇（街道）党委（党工委）把人民代表大会制度和人大工作的宣传纳入党委宣传工作的整体规划，加强领导，统筹安排，为做好人大宣传工作创造了良好的环境。县人大常委会高度重视人大宣传工作，把人大宣传工作纳入常委会年度工作总体布局，列入向人代会报告的一项经常性的重要工作，列入对机关委室和乡镇(街道)人大工作的责任目标综合考核并逐年加大考核权重。具体工作中，不断健全工作机制，强化工作措施，做到了有领导分管、有部署检查、有任务要求、有考核奖惩。常委会领导坚持带头撰写人大宣传稿件和理论文章，影响和带动了县乡人大工作者做好人大宣传工作的热情。县文体广电局、外宣办、陆良电视台、陆良记者站不断加强和改进人大工作的宣传报道形式，参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强。除每年人代会的宣传报导外,对人大常委会组织展开的重要活动，都积极组织力量，及时进行多层次、多角度的全程宣传报导，构成了齐心协力做好人大宣传工作的良好局面。二是宣传阵地和宣传队伍不断壮大。陆良电视台、陆良记者站都明确了相对固定的人大宣传工作专职记者，县人大常委会各委室、县人民法院、县人民检察院、各乡镇（街道）人大（人大工委）都确定了兼职通讯员，具体负责抓好人大宣传工作。三是宣传领域不断扩大，宣传报导质量不断提升。县人大常委会机关和新闻宣传部门不断更新宣传观念，努力创新宣传方式，在加强对人大“三会”的重点宣传报导外，还重视加强了对常委会视察、执法检查、民主法制建设和代表工作等方面的宣传报导。在每次视察和执法检查活动中，新闻记者和人大通讯员深入发掘人大工作的亮点，总结宣传了一批人大工作和代表工作的好经验、新成果，扩大了社会影响面。四是人大宣传工作长效机制不断完善并发挥了积极作用。常委会制定了人大宣传奖励办法，坚持每年兑现奖励，较好地激发了人大宣传通讯员的工作积极性和主动性。
回顾我县人大宣传工作，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但同社会主义政治文明建设的要求相比，同人民代表大会制度建设发展的要求相比，特别是和新时期、新形势下人大工作的要求相比，还存在很大的差距。一是少数同志对人大宣传工作的意义和作用认识还不够，认为人大工作法律性、程序性强，除了会议还是会议，除了程序还是程序，没有多大新闻价值，甚至认为人大宣传工作可有可无。二是工作不平衡，无论是县人大常委会各委室之间还是各乡镇（街道）之间，工作参差不齐。三是稿件质量不高，精品意识不强，工作动态性的信息多，缺乏高质量、有深度的精品力作。四是省级以上媒体采用的稿件数量很少，国家级的更是常年空白。五是人大宣传队伍整体素质和能力水平需进一步提升，对人大工作本身研究不够，宣传知识和经验相对缺乏。这些不足和问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以改进。
二、深化认识，积极作为，切实把人大宣传工作提到新高度
人民代表大会制度的根本政治制度属性，决定了人大宣传工作既是人大工作的重要内容，也是党的意识形态和宣传工作的重要组成部分。我们要站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，深入贯彻上级和县委的部署，深化思想认识，准确把握定位，进一步增强做好人大宣传工作的责任感和使命感。
第一，做好人大宣传工作，是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在意识形态领域前沿阵地主动出击、积极作为、正面宣传的必然要求。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。加强人大宣传工作，就是宣传党的领导核心地位、宣传人民当家作主的本质属性、宣传依法治国的基本方略。从政治理论的层面来讲，通过宣传好人大制度，可以引导人们更好地认识人民代表大会制度与西方议会制度、“两院制”的本质区别，自觉抵制西方“三权分立”、轮流执政等错误思想，掌握好舆论斗争的话语权和主动权。从县乡层面来讲，加强人大制度和人大工作的宣传，可以增强人们对人大性质、地位和作用的认识，克服一些干部群众认为人大只是“张张口、举举手、走走程序点点头”等模糊思想，从而使全社会了解人大制度、关注人大工作，使人大工作与民情、民意、民愿紧密相联，使人民代表大会制度更加深入人心，使全县广大人民群众更好地理解支持人大工作。
第二，做好人大宣传工作，是引导和推动人大及其常委会围绕中心、服务大局，发挥“一线”作用的必然要求，也是促进人大在法治建设中有效履行职责的有力举措。随着全面深化改革和全面依法治国的深入推进，人民代表大会制度作为支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度的地位日益凸显。一方面，加强人大宣传工作，就是充分发挥新闻舆论的引导和推动作用，深入宣传人大在推进民主法制建设，推进“依法治县”，推动全县中心工作，促进县委各项重大战略决策的贯彻实施和全县经济社会又好又快发展。另一方面，人大工作实质上就是宣传宪法和法律知识的过程，就是宣传普及法律法规的过程。宣传好人大工作，必将极大地促进县“一府两院”依法行政、公正司法，促进全社会特别是党员领导干部进一步增强法治意识和法治素养，提高其运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
第三，做好人大宣传工作，是畅通与群众联系、保障群众知情知政的信息渠道，是保证人民群众有序参与管理地方国家事务、实现当家作主的必然要求。群众路线是党的生命线和根本工作路线。人大宣传工作是重要的群众工作，是密切联系群众的重要渠道。通过人大宣传，可以及时传播体现党的意图和主张并经由人大法定程序作出的决议决定，使人民群众的认知得以统一，力量得以凝聚；通过人大宣传，可以深入反映人民群众的愿望和呼声，使社情民意得以表达、人民群众有序参与地方国家事务的途径得以畅通。
三、把握规律，讲求实效，力促人大宣传工作取得新成效
人大宣传工作没有最好，只有更好。我们要突出重点、把握规律，讲求实效、大胆创新，切实增强人大宣传工作的针对性和实效性。
第一，在宣传内容上要突出重点、把握导向。要突出抓好四个重点：一是要突出人民代表大会制度的宣传。要全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵，深入宣传人民代表大会制度的优越性和生命力，大力宣传陆良推进民主法治建设的生动实践，进一步增强广大干部群众的人大意识和民主法治观念。二是要突出人代会、常委会会议、主任会议“三会”的宣传。对人大会议特别是人民代表大会、常委会会议的报道，历来是人大宣传报道的重头戏。人大这些会议是法定会议，不同于政府部门的工作会议。要改进人大会议报道工作，按照既宣传会议情况又注重审议发言、既报道动态又反映成效的要求，开展多角度、全方位的宣传报道，通过专题报道、消息通讯、综述评论等形式，推出一些精彩的新闻作品，不断提升报道质量，讲好人大故事、传递人大声音。三是要突出人大及其常委会监督工作特色亮点的宣传。要改进监督工作的宣传报道，选准角度、把握尺度，及时反映人大履行职责，尤其是开展法律监督、工作监督的有效做法和实际成效，并对一些亮点工作、特色工作进行总结性、专题性报道，使社会各界更好地了解常委会开展监督工作的情况。要积极组织新闻媒体参与常委会监督调研、执法检查、履职评议等工作，采取现场报道、深度报道、专题报道等方式，增强人大监督工作的社会效果和影响力。四是要突出代表工作和代表风采的宣传。要把目光投向基层代表，把镜头对准基层代表，善于从代表议案和建议中发现报道线索，善于从代表审议发言和参加调研中找到先进典型，通过专题采访、跟踪报道等方式，加强对代表履职及成效的宣传，深入报道县乡人大代表心系群众、为民代言的履职风采。
第二，在宣传方法上要转变理念、注重创新。人大的新闻资源很丰富，关键看我们怎样挖掘、怎样提炼、怎样利用。一是要坚持正确的舆论导向。人大宣传工作必须坚持正确的舆论导向，必须坚持科学、准确、规范的原则，把人大宣传放在党委的大宣传格局中统筹考虑和推进，既要“钻进去”学习好人大业务知识，又要“跳出来”遵循新闻规律，摒弃公文报告色彩，做到人大宣传工作者不讲外行话。二是要精心组织策划。要围绕党的中心工作，选取县委要求做的、人民期盼做的、政府可以做的重点监督内容，以及人大代表的议案、建议督办和人大代表的履职风采等，精心组织、精心策划，增强宣传工作的前瞻性、计划性和有效性。三是要突出人大特色。要真正深入到人大工作中去，在贴近群众、贴近实际、贴近生活上动脑子，在入耳、入脑、入心上做文章。要把焦点对准基层代表和群众，对有价值的、有社会效果的题材，要注重深度挖掘，有针对性地去满足人民群众的“关切点”，要善于把握人大工作与公众生活联系的“结合点”，挖掘人大工作的“闪光点”，做到既准确深入又生动活泼，增强吸引力、感染力和亲和力，让群众爱看、爱听、爱读。
第三，在宣传平台上要巩固完善、精心运作。县电视台、广播电台、爨乡陆良等传媒，要充分发挥主渠道作用，利用主流传媒时效快、传播广、影响大的优势，有效发挥舆论导向作用。要积极创造条件，增强人大新闻宣传的声势和效果，努力扩大人大工作的影响力。要巩固拓展人大自身的宣传阵地，努力办好人大自己的网站，积极利用网络微信、微博、陆良M等新型媒体，使我县人大宣传工作变得更加丰富、更加扎实。
　　   四、加强领导，强化措施，努力开创人大宣传工作新格局
加强人大宣传工作，既是人大及其常委会的份内职责，也是贯彻党的宣传方针政策的政治责任。要主动争取党委宣传部门的支持，把人大新闻宣传纳入党委宣传工作进行统一谋划、统一部署，形成党委统一领导、宣传部门协调指导、县乡人大和新闻媒体团结协作的人大新闻宣传工作新格局，推进我县人大宣传工作迈上新台阶。
一是要坚持正确的政治方向。人大宣传工作具有很强的政治性、法律性和意识形态属性，必须把好关、把好度、把好导向。要始终把坚持党的领导放在首要位置，贯穿于人大宣传工作始终，落实好党的政治纪律和宣传纪律。要按照人大依法办事的特点和要求，无论是正面的监督报道，还是批评报道、建议性报道，都要把好度，不说过头的话、做过头的事，坚持在党委领导的全局下思考，在法律规定范围内进行。要把好反映民意的工作导向，对事关人民群众切身利益和长远发展的问题，要敢于宣传、善于报道，使人大宣传切实反映人民群众的意愿，充分发挥民意机关的作用。
二是要强化组织领导。人大宣传是人大工作的重要内容，人大自己要高度重视。要把人大宣传工作作为一项重要工作来抓，加强领导，明确责任，落实人员。县人大常委会办公室、研究室要积极发挥主导作用，把宣传工作作为一项基础性、经常性工作来抓，做到有安排、有部署、有奖惩，定期检查落实工作，研究解决有关问题，保证人大宣传工作的顺利开展。要加强与党委宣传部门的联系和沟通，主动争取党委及其宣传部门的重视和支持，协调解决人大宣传工作中遇到的困难和问题。常委会机关各委室要切实增强责任意识，把做好本委室的宣传工作作为推进工作的应有之义，切实增强责任意识、融入意识，在做好服务发展的同时，切实总结提炼工作成效，圆满完成宣传工作考核任务。各乡镇（街道）人大（人大工委）要重视人大宣传工作，将此作为基层人大工作的重要组成部分，纳入工作计划，抓好工作落实。各新闻单位要发挥主力军作用，更加深入研究把握人大宣传工作规律，多出群众爱看爱读的人大宣传新闻作品。
三要进一步健全工作机制。要建立健全与宣传部门、新闻单位的联系沟通和协作机制，做到经常对接、定期通气，形成各方共同重视、共同研究、共同推进的“大宣传”工作格局。要落实人大宣传激励机制，充分调动新闻媒体和人大宣传信息员的工作积极性，鼓励他们多写稿、写好稿。这次会前，县人大常委会又对2009年制订的《陆良县人大宣传工作考核奖励办法》（实行）进行了修改完善，将建立新的《陆良县人大宣传工作制度》。该制度重点是严肃了工作要求，加大了奖惩力度。希望各乡镇人大、街道人大工委、常委会各委室及县直各有关单位落实好这个制度。
四是要加强队伍建设。人大宣传工作要持续保持活力，就必须有一支热心人大宣传工作、熟悉人大业务、乐于为人大宣传工作奉献的人大宣传队伍。要注重把优秀的人才充实到人大宣传的队伍中来，广泛发掘培养各机关单位干部、人大代表、新闻记者中乐于从事人大宣传工作、能够胜任人大宣传工作的人员，形成“专兼结合、纵横连接、上下联动”的人大宣传工作网络。要加强对人大宣传人员的学习培训，采取多种形式，促进他们不断增长知识，提高采写水平。要积极创造条件，为他们提高政治水平、业务能力、专业知识提供必要的机会，努力建设一支高素质的人大宣传队伍。
同志们，人大宣传工作是一项艰苦的工作，也是一项光荣的任务。希望大家适应新形势下人大工作的特点，找准人大宣传工作的着力点，尽职尽责，创新工作，为推进民主法治建设进程，为建设富裕、魅力、美丽、活力、幸福陆良作出新的更大的贡献!